發(fā)表于：2015-08-11 04:21:25|來(lái)源：人力資源社會(huì )保障部|點(diǎn)擊：
人力資源社會(huì )保障部 中央綜治辦 人社部發(fā)〔2015〕53號
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）、綜治辦：
為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕10號）及中央綜治委、人力資源社會(huì )保障部等16部委《關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調解工作的指導意見(jiàn)》（綜治委〔2011〕10號），進(jìn)一步加強專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)爭議調解工作，現提出以下意見(jiàn)：
一、總體要求
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )關(guān)于健全社會(huì )矛盾糾紛預防化解機制、創(chuàng )新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制、加強勞動(dòng)爭議調解的精神，按照《關(guān)于構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》的要求，堅持“預防為主、基層為主、調解為主”的方針，建立黨委、政府領(lǐng)導、綜治協(xié)調、人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)主導、有關(guān)部門(mén)和單位共同參與的專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)爭議調解工作機制，健全調解組織，完善工作制度，強化基礎保障，提升專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)爭議調解工作能力，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)性調解在爭議處理中的基礎性作用，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì )大局穩定。
二、加強專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)爭議調解組織建設
建立健全專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)爭議調解組織。積極推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)爭議調解組織建設，建立有效的勞動(dòng)爭議協(xié)商解決機制，提高企業(yè)自主解決爭議的能力。指導和推動(dòng)行業(yè)商會(huì )（協(xié)會(huì )）建立勞動(dòng)爭議調解組織，重點(diǎn)推進(jìn)爭議多發(fā)的制造、餐飲、建筑、商貿服務(wù)和民營(yíng)高科技等行業(yè)商會(huì )（協(xié)會(huì )）建立勞動(dòng)爭議調解組織。進(jìn)一步加強鄉鎮（街道）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì )保障服務(wù)所（中心）調解組織建設。加強統籌協(xié)調，在鄉鎮（街道）矛盾糾紛調解工作平臺設置“勞動(dòng)爭議調解窗口”，由當地鄉鎮（街道）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì )保障服務(wù)所（中心）調解組織負責調解窗口的日常工作。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)爭議調解組織的設立和人員組成情況要及時(shí)向當地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)備案。各地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)要加強工作情況通報，建立調解組織、調解員名冊制度，定期向社會(huì )公開(kāi)調解組織、調解員名單。
推進(jìn)專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)爭議調解組織規范化建設。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)爭議調解組織和“勞動(dòng)爭議調解窗口”要按照人力資源社會(huì )保障部關(guān)于基層調解工作規范化建設的要求，統一規范標識、名稱(chēng)、工作職責、工作程序和調解員行為。各地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)要將推進(jìn)調解工作規范化建設作為加強專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)爭議調解工作的重要措施，加強指導推動(dòng)和督促檢查。有條件的地區可通過(guò)發(fā)放勞動(dòng)爭議調解服務(wù)手冊、聯(lián)系卡，或在相關(guān)網(wǎng)站平臺發(fā)布信息等方式，為企業(yè)、職工提供方便，提高調解組織的管理服務(wù)水平。
三、推動(dòng)專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)爭議調解制度建設
完善勞動(dòng)爭議調解工作制度。對于小額、簡(jiǎn)單勞動(dòng)爭議案件，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)爭議調解組織要探索符合其特點(diǎn)的調解制度和方法技巧，就近就地予以化解。對于重大集體勞動(dòng)爭議案件，各地仲裁機構要會(huì )同工會(huì )、企業(yè)代表組織及時(shí)介入，積極引導當事人雙方通過(guò)調解化解爭議，調解成功的要現場(chǎng)制作調解書(shū)，調解不成的要及時(shí)引導進(jìn)入仲裁程序。各地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)要指導各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)爭議調解組織完善調解案件登記、調解工作記錄、督促履行調解協(xié)議、檔案管理、統計報告等工作制度。
完善調解與仲裁銜接機制。各地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)要指導仲裁機構做好調解與仲裁工作的銜接，加強對轄區內專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)爭議調解組織的支持。仲裁機構要落實(shí)調解建議書(shū)、委托調解、調解協(xié)議仲裁審查確認等三項工作制度，制定具體實(shí)施細則，提升調解協(xié)議的執行力。對未經(jīng)調解組織調解，當事人直接申請仲裁的勞動(dòng)爭議案件，勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁委員會(huì )可向當事人發(fā)出調解建議書(shū)，引導其在企業(yè)、鄉鎮（街道）、行業(yè)調解組織進(jìn)行調解。仲裁委員會(huì )對于已經(jīng)立案的勞動(dòng)爭議案件，認為可以委托調解的，經(jīng)當事人雙方同意，可以委托調解組織進(jìn)行調解。對當事人雙方提出的審查調解協(xié)議申請，仲裁委員會(huì )受理后，應當對調解協(xié)議進(jìn)行審查，對程序和內容合法有效的調解協(xié)議出具調解書(shū)。
四、加強專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)爭議調解的基礎保障
加強調解員隊伍建設。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)爭議調解組織要合理配備專(zhuān)職或者兼職調解員。鄉鎮（街道）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì )保障服務(wù)所（中心）調解組織可通過(guò)調劑事業(yè)編制、政府購買(mǎi)服務(wù)、開(kāi)發(fā)公益性崗位等多種途徑，充實(shí)調解員隊伍，爭議案件易發(fā)、多發(fā)的鄉鎮（街道）要配備專(zhuān)職調解員。各地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)要指導各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)爭議調解組織建立和完善調解員的選聘、業(yè)務(wù)培訓、工作考評等管理制度，逐步實(shí)現調解員持證上崗。加大調解員培訓力度，建立調解員分級培訓機制，提升調解員的法律素養和工作能力。加強調解隊伍作風(fēng)建設，增強服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)措施，提高服務(wù)能力，打造專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)爭議調解優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。
改善調解工作條件。要積極協(xié)調有關(guān)方面，支持各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性調解組織改善工作條件。鄉鎮（街道）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì )保障服務(wù)所（中心）調解組織要有獨立的調解室，配備必要的辦案和辦公設備。各地要積極協(xié)調將鄉鎮（街道）調解工作經(jīng)費納入當地財政預算，保證工作正常開(kāi)展。根據調解案件數量和難易程度，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，按照以案定補方式給予必要的經(jīng)費支持。
五、加強對專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)爭議調解工作的組織領(lǐng)導
各地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)、綜治組織要高度重視專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)爭議調解工作，將其作為構建和諧勞動(dòng)關(guān)系、健全社會(huì )矛盾糾紛預防化解機制的重要任務(wù)，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，密切配合，形成工作合力。
人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)主要承擔專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)爭議調解工作的牽頭職責，負責制定勞動(dòng)爭議調解規章政策，會(huì )同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性調解組織和隊伍建設，建立健全集體勞動(dòng)爭議調解機制。
綜治組織在黨委、政府領(lǐng)導下，加強調查研究、組織協(xié)調、督導檢查、考評、推動(dòng)，推進(jìn)矛盾糾紛排查預警、調解處置工作，研究完善群眾利益協(xié)調機制，落實(shí)矛盾糾紛排查調處工作協(xié)調會(huì )議紀要月報制度。會(huì )同人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)，將專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)爭議調解工作納入綜治工作（平安建設）考評。
各地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)、綜治組織要對加強專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)爭議調解工作情況聯(lián)合開(kāi)展督促檢查，推動(dòng)各項任務(wù)落到實(shí)處。要建立聯(lián)席會(huì )議、信息通報等制度，及時(shí)發(fā)現、定期分析工作中存在的問(wèn)題和困難，共同研究對策措施。
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